北京發(fā)布三年行動方案 進一步完善民營和小微企業(yè)金融服務體制機制

7月28日，北京發(fā)布《進一步完善北京民營和小微企業(yè)金融服務體制機制行動方案（2021-2023年）》（以下簡稱《行動方案》），進一步完善民營和小微企業(yè)金融服務體制機制，確定了近三年民營小微企業(yè)融資“增量、擴面、降價”的目標。

當日，人民銀行營業(yè)管理部聯(lián)合北京銀保監(jiān)局、北京證監(jiān)局、北京市地方金融監(jiān)管局、北京市發(fā)展改革委、北京市財政局、北京市經(jīng)濟和信息化局、北京市政務服務局、北京市科委、中關村管委會、北京市國資委、北京市人力社保局、北京市文資中心等部門召開政策發(fā)布會，北京市委常委、副市長殷勇，中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾出席并發(fā)表講話，人行營管部黨委書記、主任楊偉中發(fā)布并解讀《行動方案》。

北京市委常委、副市長殷勇指出，北京市委市政府高度重視民營小微企業(yè)發(fā)展，出臺了支持中小微企業(yè)和個體工商戶的多項政策，修訂完善《北京市促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，努力為小微企業(yè)發(fā)展營造良好的營商環(huán)境。加快民營小微企業(yè)金融服務體制機制創(chuàng)新，以“續(xù)貸”、“首貸”、“確權融資”“知識產(chǎn)權質(zhì)押融資”為切入點，建成了集首貸、續(xù)貸、確權融資、知識產(chǎn)權融資等功能于一體的貸款服務中心，并致力于將其打造成為服務實體經(jīng)濟便利化融資的“金融超市”。

北京市金融業(yè)向實體經(jīng)濟讓利近1300億元

發(fā)布會上總結了近年來北京民營和小微企業(yè)金融服務取得的階段性成效。記者了解到，北京市積極推動金融支持穩(wěn)企業(yè)保就業(yè)政策在京落地。今年上半年，北京地區(qū)累計發(fā)放再貸款再貼現(xiàn)557.6億元，同比增長30%，支持市場主體約2.3萬戶，小微、民營和科技企業(yè)占比超8成；轄內(nèi)銀行累計辦理貸款階段性延期還本544.2億元，發(fā)放普惠小微信用貸款723.8億元，支持市場主體29.9萬戶（筆），分別同比增長137%、64%和199%。

小微企業(yè)融資持續(xù)保持“量增價降”良好態(tài)勢，2021年6月末，北京地區(qū)普惠小微貸款余額同比增長34.5%，較全國高3.5個百分點，較同期各項貸款增速高22.7個百分點；普惠小微貸款利率4.76%，同比下降16個基點，處于歷史低位。2020年以來，北京市金融業(yè)向實體經(jīng)濟讓利近1300億元。

殷勇強調(diào)：“北京市將持續(xù)把民營小微金融服務作為重點工作，以進一步完善民營小微金融服務體制機制的新三年行動方案為抓手，加強政策協(xié)同和部門聯(lián)動，持續(xù)優(yōu)化民營小微金融服務政策體系�！�

中國人民銀行金融市場司司長鄒瀾介紹，近期人民銀行印發(fā)了《關于深入開展中小微企業(yè)金融服務能力提升工程的通知》，開展“貸動小生意、服務大民生”金融支持個體工商戶發(fā)展專項活動，通過長短結合、標本兼治，持續(xù)提升中小微企業(yè)（包括個體工商戶）等市場主體的金融服務水平。

鄒瀾充分肯定了北京市民營小微企業(yè)金融服務工作，指出“首貸”“續(xù)貸”“確權”中心等多項北京小微金融服務的創(chuàng)新性實踐成果被作為典型經(jīng)驗做法向全國推廣。本次北京市發(fā)布《進一步完善北京民營和小微企業(yè)金融服務體制機制行動方案（2021-2023年）》，希望加快推動落實落地，形成更多可復制、可推廣的北京經(jīng)驗。

《行動方案》確定“增量、擴面、降價”目標

人民銀行營業(yè)管理部黨委書記、主任楊偉中介紹， 2020年末，北京市普惠小微貸款余額是2018年同期的1.73倍，年均增長率31.5%；小微企業(yè)有貸戶數(shù)是2018年同期的1.67倍，年均增長率29.2%；普惠口徑的小微企業(yè)信用貸款占比46.7%，較2018年同期大幅增長31.8個百分點；2020年12月普惠小微貸款利率4.92%，較2018年同期下降177個基點。

楊偉中指出，本次出臺的《行動方案》堅持問題導向，從加強政策協(xié)同、建立健全政銀企對接長效機制、加強科技賦能、聚焦重點領域提升金融服務專業(yè)化水平等四大方面，提出25條具體措施，旨在實現(xiàn)民營小微企業(yè)金融服務的中短期目標與推動金融機構“敢貸、愿貸、能貸、會貸”長效機制建設的統(tǒng)一。

《方案》確定了近三年民營小微企業(yè)融資“增量、擴面、降價”目標。一是小微企業(yè)貸款保持較快增速，普惠小微貸款年均增速高于各項貸款增速10個百分點以上。二是正常經(jīng)營的民營和小微企業(yè)信貸獲得率持續(xù)顯著提升，綜合融資成本穩(wěn)中有降。三是小微企業(yè)應收賬款融資規(guī)模年均不低于500億元。四是三年內(nèi)人民銀行營業(yè)管理部將累計向市場投放央行政策性資金不低于2000億元。

四個維度提升服務民營小微企業(yè)的能力

此外，《方案》從四個維度著力提升轄內(nèi)金融機構服務民營小微企業(yè)的能力。

一是通過加強政策協(xié)同、發(fā)揮部門合力來激勵金融機構“愿貸”。從強化貨幣政策引導、完善小微金融服務監(jiān)管考核、完善貸款服務中心建設、優(yōu)化融資擔保體系、多措并舉降成本等方面提出5條具體措施，充分發(fā)揮貨幣政策與監(jiān)管政策、財政政策的協(xié)同配合，加強政策激勵與約束，提高金融機構服務民營小微的積極性和主動性。

二是通過建立健全北京市政銀企對接長效機制支持金融機構“能貸”。有機整合企業(yè)線上融資服務體系，推動各融資平臺功能互補與業(yè)務協(xié)同，為企業(yè)提供多層次、廣覆蓋、便捷化的融資服務；同時，提升線下政銀企對接活動質(zhì)效，啟動小微企業(yè)金融服務顧問制度，增強金融服務的針對性和精準性。通過“線上+線下”雙管齊下，進一步暢通政策傳導渠道，打通金融機構與企業(yè)融資對接的“最后一公里”。

三是通過加強科技賦能，完善金融服務基礎設施來推動金融機構“敢貸”。從進一步發(fā)揮北京市金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)作用、推進創(chuàng)業(yè)擔保貸款、完善確權融資服務體系、推廣應收賬款票據(jù)化、加強信用服務體系建設等方面提出5條措施，綜合運用科技手段，整合信用信息資源，幫助銀行了解企業(yè)，提升風控能力，緩解銀行因信息不對稱等帶來的 “不敢貸”問題，實現(xiàn)金融資源精準滴灌。

四是聚焦重點領域，提升金融服務中小微企業(yè)的專業(yè)化水平促進金融機構“會貸”。重點領域覆蓋科創(chuàng)、制造業(yè)、文化、三農(nóng)、綠色等行業(yè)，通過金融管理部門與各行業(yè)主管部門的合作，進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、股債聯(lián)動、外債便利化、融資租賃、企業(yè)掛牌上市、私募股權融資等特色化金融服務的辦理流程與服務模式，從而全面提升金融服務重點領域中小微企業(yè)的能力和水平。

“助力市場主體青山常在，生機盎然”，楊偉中表示，下一步，各部門將密切配合，加快推動《行動方案》的落地實施，不斷提升金融服務民營小微企業(yè)能力，持續(xù)優(yōu)化金融營商環(huán)境。（鮑聰穎）