創(chuàng)造“雄安質(zhì)量” 千年大計譜新篇

雄安八月，塔吊林立、熱火朝天。1770平方公里的土地上，高峰時期每天有20余萬名建設(shè)者晝夜施工。從2017年4月1日正式設(shè)立至今，四年多時間，雄安新區(qū)的建設(shè)全面提速，按下“快進鍵”。

設(shè)立河北雄安新區(qū)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰(zhàn)略選擇。習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動，傾注了大量心血。先后多次主持會議研究部署并作出重要指示，多次親臨實地考察并發(fā)表重要講話，為雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)指明了方向。雄安畫卷徐徐鋪展，充分彰顯了習(xí)近平總書記的思想偉力和實踐成果。

四年多來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府牢記囑托，帶領(lǐng)全省人民認(rèn)真履行主體責(zé)任，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量規(guī)劃建設(shè)雄安新區(qū)，各項工作取得重要階段性成效。

從以規(guī)劃為主，到承接北京非首都功能疏解和建設(shè)同步推進，一座承載著“千年大計、國家大事”的現(xiàn)代化新城正在悄然崛起。

扎實推進重點項目建設(shè)，確保如期高質(zhì)量完成各項建設(shè)任務(wù)

7月30日，在容東片區(qū)G組團安置房及配套設(shè)施項目1標(biāo)段，來自容城縣南文營村的老劉過來看看房。看著一棟棟別致的高樓，他發(fā)自內(nèi)心贊嘆，“政府把老百姓的回遷安置當(dāng)成頭等大事，房子精裝修的，每個地方用的都是高質(zhì)量的東西�！�

塔吊林立的容東片區(qū)，拔地而起的近千棟樓宇美觀整潔，一批批精裝房“盛裝”亮相，即將交付的首批安置房已進入工程收尾階段。

作為雄安新區(qū)開發(fā)建設(shè)先行區(qū)，容東片區(qū)是展示雄安形象、體現(xiàn)“雄安質(zhì)量”的先行工程。

決不辜負(fù)總書記和黨中央的信任與重托！2017年11月1日，省委書記、省人大常委會主任王東峰到河北工作后第一次到基層調(diào)研檢查，首先來到雄安新區(qū)。此后，王東峰和省委副書記、省長許勤親力親為、一線指揮，不斷深入新區(qū)調(diào)研檢查，就承接疏解、重點項目建設(shè)等重點工作進行安排部署。在雄安新區(qū)調(diào)研檢查時，王東峰多次強調(diào)，“扎實推進雄安新區(qū)重點項目建設(shè)，確保如期高質(zhì)量完成各項建設(shè)任務(wù)，努力創(chuàng)造‘雄安質(zhì)量’�！�

創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”，是雄安新區(qū)的政治責(zé)任和歷史使命，也是建設(shè)千年之城的基礎(chǔ)保障。

7月29日10時許，雄安新區(qū)下起了雨。容城縣王東利駕車行駛在京雄高速上。讓他驚訝的是，路兩側(cè)的燈光，隨著能見度的改變進行著亮度調(diào)節(jié)�！斑@是一條智能路，開起車來感覺不錯�！蓖鯑|利感慨地說。

京雄高速相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，京雄高速河北段兩側(cè)，每隔約40米就有一個10余米高的白色燈桿，這是以照明為基礎(chǔ)的智慧燈桿，能識別環(huán)境光照度、車流等情況，進行自動調(diào)節(jié)，實現(xiàn)“車來燈亮、車走燈暗”。此外，內(nèi)側(cè)兩條道路還可作為智慧駕駛專用車道，未來可實現(xiàn)車路協(xié)同自動駕駛、準(zhǔn)全天候通行，為雄安這座未來之城的數(shù)字化、智能化、融合化提供更多支撐。

在雄安，一批標(biāo)志性的重點基礎(chǔ)工程正加快建設(shè)。

新形象加快形成，城市框架全面拉開。2020年12月27日10時18分，首趟從雄安站開往北京西站的C2702次列車從雄安站駛出，奔向北京西站，標(biāo)志著京雄城際鐵路實現(xiàn)全線貫通，雄安站同步投入使用。今年5月底，京雄高速河北段、榮烏高速新線、京德高速公路一期工程建成通車，雄安新區(qū)“四縱三橫”對外高速公路骨干路網(wǎng)全面形成。目前，新區(qū)內(nèi)骨干交通路網(wǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進，建材通道容易線、安大線正式通車，容東片區(qū)干線基本完成。

每一個重點項目都承載著創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的重任，處處彰顯高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量。雄安城市計算中心建設(shè)項目、容東醫(yī)院項目、起步區(qū)市政道路及配套工程……截至今年6月底，雄安新區(qū)堅持成片開發(fā)、混合開發(fā)、融合開發(fā)，125個重點項目全力推進、點面開花，累計完成投資2600多億元。容西、雄東、昝崗等片區(qū)已進入穩(wěn)定開發(fā)期，啟動區(qū)、起步區(qū)重點項目有序建設(shè)。

穩(wěn)妥有序推進承接北京非首都功能疏解

聚焦打造疏解北京非首都功能集中承載地，加快推動一批有影響力的標(biāo)志性項目落戶。

8月2日，隨著屋面澆筑最后一方混凝土完成，北京市支持雄安新區(qū)建設(shè)醫(yī)院項目——雄安宣武醫(yī)院主體結(jié)構(gòu)封頂。

今年以來，雄安新區(qū)承接疏解步伐加快。4月26日，中國衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)集團有限公司成立，這是首家注冊落戶雄安新區(qū)的中央企業(yè)；5月8日，中國中化控股有限責(zé)任公司召開成立大會，注冊地同樣在雄安。隨著疏解項目方案不斷完善，中關(guān)村科技園、“三校一院”等一大批重點疏解項目正在加快落地。

以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，推動一批北京企業(yè)入駐雄安新區(qū)。省委、省政府和雄安新區(qū)堅持高端高新并重，以承接存量為主，疏解清單和市場化對接結(jié)合，先后出臺企業(yè)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展正負(fù)面清單，穩(wěn)妥有序承接北京非首都功能。截至目前，中央企業(yè)在雄安新區(qū)設(shè)立分公司、子公司及各類分支機構(gòu)100余家。

高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量“筑巢”。作為雄安新區(qū)建成的第一個標(biāo)志性城市建筑群，雄安商務(wù)服務(wù)中心項目已進入二次結(jié)構(gòu)和全面裝修裝飾階段。這是新區(qū)承接北京非首都功能疏解和北京先期入駐企業(yè)的職住一體綜合園區(qū)，建成后將實現(xiàn)“綠色三星”全覆蓋及上百項綠色建筑新技術(shù)的集成示范。

穩(wěn)步建設(shè)承載功能，營造良好承接環(huán)境，確保疏解對象來得了、留得住、發(fā)展好——

雄安新區(qū)正統(tǒng)籌推進道路、水、電、氣、暖、訊等建設(shè)，一批臨時性的展示中心、辦公場所等保障功能設(shè)施加快布局，北京非首都功能疏解服務(wù)中心即將投入使用，全力推動啟動區(qū)“三橫四縱”交通路網(wǎng)、“三校一院”公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度。

北京疏解企業(yè)通過綠色通道即來即辦、企業(yè)開辦一日辦結(jié)；在北京開通雄安政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”窗口，在京就能辦理雄安政務(wù)服務(wù)事項……

今年以來，河北雄安新區(qū)加大各方服務(wù)力度和機制創(chuàng)新，加快承接北京非首都功能疏解的步伐，加快疏解企業(yè)注冊登記，目前北京投資來源企業(yè)占比達87.94%。

全力做好非首都功能承接政策儲備。重點圍繞教育、衛(wèi)生、社保等領(lǐng)域，加快宏觀疏解政策制定和微觀疏解項目推進，進一步加強與中央、京津以及省有關(guān)部門對接溝通，力促早日出臺有利于疏解的社保教育醫(yī)療配套政策。

“牢牢把握疏解北京非首都功能這個‘牛鼻子’，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進重點項目建設(shè)，有力有序有效承接北京非首都功能疏解。”省委常委、副省長，雄安新區(qū)黨工委書記、管委會主任張國華表示，從今年起，將以在京部委所屬高校、醫(yī)院和央企總部為重點，分期分批推動相關(guān)非首都功能向雄安新區(qū)疏解，努力在“十四五”期間形成一批標(biāo)桿性項目，為深入實施中長期疏解任務(wù)奠定基礎(chǔ)。同時，推動疏解項目優(yōu)先向雄安新區(qū)啟動區(qū)疏解，形成規(guī)模效應(yīng)并集聚人氣，將啟動區(qū)打造為承載北京非首都功能的高質(zhì)量樣板。

藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市畫卷徐徐鋪展

7月18日，雄安郊野公園試運營開園迎客。作為雄安新區(qū)北部綠色生態(tài)門戶，郊野公園總面積2.62萬畝，是雄安新區(qū)“一淀、三帶、九片、多廊”生態(tài)格局中“九片”之一。雄安郊野公園不僅僅是一座供市民休閑游憩的城市公共設(shè)施，同時發(fā)揮著大型林地的生態(tài)屏障、水源涵養(yǎng)作用。

先植綠、后建城，是雄安新區(qū)建設(shè)的新理念。

扎實做好“綠”的文章。2017年11月13日，雄安新區(qū)在“千年秀林”9號地塊栽下第一棵樹。如今，雄安新區(qū)正全力推進啟動區(qū)中央綠谷一期、二期和起步區(qū)綠化帶項目建設(shè)，改造提升大清河片林。今年上半年造林1.8萬畝，“千年秀林”累計造林42.8萬畝，新區(qū)森林覆蓋率成林后將達到30.5%。

藍(lán)綠交織，雄安新區(qū)全力做好“水”文章。

九河下梢，華北之腎。白洋淀之于雄安，猶如西湖之于杭州。

“建設(shè)雄安新區(qū)，一定要把白洋淀修復(fù)好、保護好�！�2019年1月16日，在雄安新區(qū)規(guī)劃展示中心，談到雄安新區(qū)下大氣力處理城和淀的關(guān)系，習(xí)近平總書記回想起選址的考慮：“當(dāng)時選址在這，就是考慮要保護白洋淀，而非損害白洋淀。城與淀應(yīng)該是相互輝映、相得益彰�！�

決不讓一滴污水流入白洋淀！四年來，全省上下全力打好白洋淀生態(tài)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)，始終堅持控源、截污、治河、補水、搬遷綜合施策，誓讓“華北明珠”光彩重綻。

依法治污、依法保護。4月1日起，雄安新區(qū)首部地方性法規(guī)《白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護條例》正式實施，從規(guī)劃管控、環(huán)境污染治理、防洪排澇、修復(fù)保護等方面，對白洋淀及其流域作出了系統(tǒng)全面規(guī)范，用最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治、最嚴(yán)厲的處罰依法保護白洋淀生態(tài)環(huán)境。

經(jīng)過實施一系列治理措施，白洋淀生態(tài)環(huán)境和水質(zhì)發(fā)生了歷史性新變化。淀區(qū)水質(zhì)由2017年V類提升到全部Ⅳ類、局部Ⅲ類，為近十年來最好水平。2021年1—7月，白洋淀湖心區(qū)水質(zhì)持續(xù)改善，主要污染物化學(xué)需氧量同比下降9.05%。

白洋淀碧波萬頃，千年秀林郁郁蔥蔥。藍(lán)綠交織、清新明亮、水城共融的生態(tài)城市畫卷徐徐鋪展。

改革創(chuàng)新提升未來之城吸引力

從設(shè)立伊始，雄安新區(qū)就被賦予開放發(fā)展先行區(qū)的歷史使命。

近日，雄安新區(qū)首筆“鏈上”數(shù)字人民幣工資成功代發(fā)。該筆業(yè)務(wù)通過雄安新區(qū)“區(qū)塊鏈資金支付平臺”，向春季造林項目建設(shè)者以“數(shù)字人民幣”形式發(fā)放工資，這也標(biāo)志著全國首個“區(qū)塊鏈+數(shù)字人民幣”應(yīng)用場景順利落地。

城市計算中心、塊數(shù)據(jù)平臺、自主可控區(qū)塊鏈平臺、數(shù)字道路分級標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……隨著一批城市級智能平臺的搭建、一批標(biāo)準(zhǔn)的印發(fā)、一批新基建項目的落地，雄安新區(qū)智能城市“破繭而出”。

建設(shè)雄安新區(qū)沒有先例可循，新區(qū)肩負(fù)著打造體制機制新高地的重任。新區(qū)設(shè)立以來，省委、省政府會同國家有關(guān)部委，面向雄安新區(qū)提出一批改革開放新舉措，先后出臺了項目審批、財稅金融、擴大開放、住房保障、科技創(chuàng)新等一系列20余項創(chuàng)新政策，深化“放管服”改革，堅持雄安事情雄安辦，逐步賦予雄安省級經(jīng)濟管理權(quán)，省級行政許可審批權(quán)343項下放給雄安新區(qū)。

以法治護航未來之城行穩(wěn)致遠(yuǎn)。7月29日，河北省十三屆人大常委會第二十四次會議全票審議通過《河北雄安新區(qū)條例》。這是雄安新區(qū)首部綜合性地方法規(guī)，將于9月1日起施行。

在全面深化改革的大棋局中，雄安新區(qū)爭當(dāng)“改革先鋒”。

四年多來，雄安推進制度創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新，積極建設(shè)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)，加快申建綜合保稅區(qū)，加快推進法定數(shù)字人民幣試點、金融科技創(chuàng)新監(jiān)管試點等一批具有全國意義的改革創(chuàng)新試點工作。

深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多的企業(yè)能夠更好地參與新區(qū)建設(shè)。

“企業(yè)變更（備案）登記實現(xiàn)了全程電子化審批�！眮碜灾泻迫A眾創(chuàng)空間河北雄安有限公司的張擴辦理好企業(yè)變更（備案）事項后興致勃勃地說，不到一分鐘，便完成了變更。這個審批模式是“企業(yè)變更（備案）秒批承諾制”，在告知承諾基礎(chǔ)上對審批流程優(yōu)化，系統(tǒng)數(shù)據(jù)自動比對，實現(xiàn)企業(yè)變更（備案）登記無人批。

為服務(wù)大規(guī)模建設(shè)，雄安新區(qū)推進投資項目審批制度改革，實行“一會三函”，開工前審批時間由過去的60多天，減少到只用14天左右，大大提高了效率，形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。

新區(qū)將繼續(xù)加大區(qū)塊鏈技術(shù)在審批、評審、支付、稅收等政府服務(wù)中的應(yīng)用，深入推動“不見面服務(wù)，鏈上服務(wù)”，為高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解、增強各類要素集聚能力提供有力支撐。

創(chuàng)新人才政策，向五湖四海的英才投身“千年大計、國家大事”敞開大門。今年年初，雄安新區(qū)管委會正式印發(fā)《河北雄安新區(qū)居住證實施辦法（試行）》和《河北雄安新區(qū)積分落戶辦法（試行）》，自2021年起在雄安新區(qū)試行居住證和積分落戶制度，這標(biāo)志著雄安新區(qū)深化人口管理服務(wù)制度改革邁出堅實步伐。

未來之城日新月異，拔節(jié)生長的美好畫卷更加深入人心！

雄安新區(qū)，這座承載千年大計、國家大事的未來之城，正逐漸全面拉開城市框架，朝著加快打造成“干事創(chuàng)業(yè)的熱土”，建設(shè)成為“妙不可言”“心向往之”的典范城市邁進。