河北加強投資建設(shè)項目全過程審批管理

推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)

河北加強投資建設(shè)項目全過程審批管理

近日，河北省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于投資建設(shè)項目全過程審批管理的實施意見》，進一步加強投資建設(shè)項目全過程審批管理，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。

實施意見明確了總體目標(biāo)：深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟�制度改革，精簡整合審批流程，�?guī)范減少審批環(huán)節(jié)，強化項目、流程、事項全過程、全覆蓋改革，清理規(guī)范投資建設(shè)項目涉及的行政許可等審批事項和中介服務(wù)、技術(shù)性審查、市政公用服務(wù)以及政府內(nèi)部管理服務(wù)事項，規(guī)范土地供應(yīng)、策劃生成、項目立項、用地規(guī)劃、工程規(guī)劃、施工許可（或開工報告）、竣工驗收等政府全過程審批管理，構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的投資建設(shè)項目審批和管理體系，全力打造全國一流投資環(huán)境。

明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。嚴格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入制度，按照《市場準(zhǔn)入負面清單（2020年版）》和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，嚴格限制或淘汰高耗能、高污染和低端產(chǎn)業(yè)。編制公開省、市、縣三級核準(zhǔn)項目目錄，對許可準(zhǔn)入類產(chǎn)業(yè)和項目，落實分級管理要求，做好項目核準(zhǔn)管理。策劃儲備優(yōu)質(zhì)項目。加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃，建立“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同機制。強化項目策劃生成。

優(yōu)化土地供給管理。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收及收儲流程。規(guī)范土地轉(zhuǎn)用征收報批時限，縣級優(yōu)化土地組卷報批程序，組卷時間一般不超過2個月；市級壓縮審查時限，審查時間不超過10個工作日；省級實行網(wǎng)上并聯(lián)審批，審查時間不超過9個工作日。實行建設(shè)用地全流程網(wǎng)上審批，用地申請、審查、繳費、批復(fù)全過程網(wǎng)上辦理，嚴格落實“一次不跑”“不見面”審批。規(guī)范土地供應(yīng)辦理程序，加強城鎮(zhèn)建設(shè)用地儲備，完善土地儲備前期開發(fā)。有力保障重點產(chǎn)業(yè)項目，在各類開發(fā)區(qū)推行“標(biāo)準(zhǔn)地”模式，明確產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、能耗、環(huán)保、規(guī)劃、投入產(chǎn)出等控制性標(biāo)準(zhǔn)，土地帶“標(biāo)準(zhǔn)”出讓。鼓勵“標(biāo)準(zhǔn)化廠房”建設(shè)。

優(yōu)化項目審批流程。簡化設(shè)計方案審查。推動重點項目環(huán)評審批快捷辦理，對省重點項目開設(shè)綠色通道，通過簡化規(guī)劃環(huán)評、提前介入、限時辦結(jié)、不見面審批等審批服務(wù)，將環(huán)境影響報告書審批時限壓縮至15個工作日內(nèi)，報告表審批時限壓縮至7個工作日內(nèi)。提升消防行政審批效率，大力推行并聯(lián)審批，強化聯(lián)合驗收，統(tǒng)一規(guī)范審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，簡化政府投資類非新增用地線性改造工程審批流程，簡化社會投資一般工業(yè)廠房（倉庫）類項目審批流程，簡化帶方案出讓土地工程建設(shè)項目審批流程，簡化社會投資簡易低風(fēng)險項目審批流程。

規(guī)范中介服務(wù)和技術(shù)性審查。編制公開中介服務(wù)事項和技術(shù)性審查事項清單。實行“多評合一”，在批復(fù)立項階段，實行可研報告（項目申請報告）評估、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估、節(jié)能評估審查集中受理、同時審查、集中評估、一次告知。推行“多測合一”，將項目建設(shè)中涉及的測繪業(yè)務(wù)進行整合，實現(xiàn)全流程“多測合一”和成果共享。推廣中介服務(wù)超市應(yīng)用。

提升綜合服務(wù)能力。實行“一站式”聯(lián)辦審批服務(wù)，以企業(yè)和群眾辦事“只進一門、只到一窗”為目標(biāo)，推動項目建設(shè)涉及的立項、規(guī)劃、建設(shè)等審批事項，以及供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)，全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，設(shè)立“一站式”綜合服務(wù)專區(qū)，實現(xiàn)“一站式”集中并聯(lián)辦理服務(wù)。細化“一張表單”申報材料，嚴格落實一次性告知制度，建立審批服務(wù)幫辦、代辦制，優(yōu)化市政公用服務(wù)，推進全流程在線審批。

實施意見提出，通過完善保障機制、加強事中事后監(jiān)管、建立溝通協(xié)調(diào)機制、強化跟蹤問效等措施，確保各項改革舉措落地見效。（潘文靜）