以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展（深度關(guān)注·黨旗在基層一線高高飄揚(yáng)）

編者按：習(xí)近平總書記指出：“不明確責(zé)任，不落實責(zé)任，不追究責(zé)任，從嚴(yán)治黨是做不到的?！?/p>

考核是壓實黨建工作責(zé)任的重要手段，發(fā)揮著指揮棒的作用，體現(xiàn)出鮮明導(dǎo)向。2017年，中辦印發(fā)《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制實施辦法》，國務(wù)院國資委黨委配套制定《中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核評價暫行辦法》。國資委連續(xù)5年開展中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制考核，科學(xué)制定考核評價體系，優(yōu)化考核方式，用好考核結(jié)果運用，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，把黨建抓實抓細(xì)抓出成效。

中國建筑五局總承包公司岳陽惠普打印機(jī)項目工地上，黨員們在測量鋼筋保護(hù)層厚度。周 波攝

中國石化順北油氣田基地采油二廠，工作人員更換閥門墊片。胡 強(qiáng)攝

國網(wǎng)山西電力太行黎明共產(chǎn)黨員服務(wù)隊為農(nóng)戶講解安全用電知識。馮劍橋攝

3月的雄安，春潮涌動。啟動區(qū)內(nèi)，中國中化總部大廈項目現(xiàn)場，塔吊矗立、焊花四濺，負(fù)責(zé)施工的中國建筑二局干部職工奮戰(zhàn)正酣。

工地上，黨建元素處處可見。黨員攻堅隊、黨員責(zé)任區(qū)、黨員示范崗，黨員干部沖鋒在前，把工位搬到工地，與工人同作息，護(hù)航安全生產(chǎn)……黨建與業(yè)務(wù)深度融合，讓生產(chǎn)力充分釋放，項目管理水平水漲船高。

黨建工作抓實了就是生產(chǎn)力。為壓實黨建責(zé)任，中建二局近年來不斷創(chuàng)新載體、完善機(jī)制，選拔黨建指導(dǎo)員和黨建聯(lián)絡(luò)員、推行領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系區(qū)域黨建工作和基層聯(lián)系點工作，創(chuàng)建黨建引領(lǐng)季度攻堅、黨建創(chuàng)客空間、黨建觀摩工地等黨建品牌。

為落實中央企業(yè)黨建工作責(zé)任制，國務(wù)院國資委黨委配套制定考核評價辦法，將黨建工作要求轉(zhuǎn)化為可考核、能量化的具體標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)開展考核，推動央企把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到公司治理各環(huán)節(jié)，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

考什么——

以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效

“堅持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、貫徹落實黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)情況”“黨建基層基礎(chǔ)工作情況”“黨的干部人才工作情況”“黨的宣傳思想工作情況”……中央企業(yè)“黨建工作責(zé)任制考核評價要點”，“一級指標(biāo)”“二級指標(biāo)”“評價要點”清晰明確，成為考準(zhǔn)考實黨建工作責(zé)任制落實情況的一把標(biāo)尺。

按照新時代黨的建設(shè)總要求和“5+2”總體布局，國資委構(gòu)建涵蓋6個一級指標(biāo)、13個二級指標(biāo)的考核評價體系，把習(xí)近平總書記關(guān)于國資央企重要指示和黨中央決策部署、全國國企黨建會重點任務(wù)轉(zhuǎn)化為可檢驗可量化的剛性標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋政治建設(shè)、黨的領(lǐng)導(dǎo)、基層基礎(chǔ)、干部人才、宣傳思想、紀(jì)檢巡視、統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)等國企黨建各方面工作?？己酥袊?yán)格按照“有沒有學(xué)習(xí)研討、有沒有貫徹措施、有沒有督導(dǎo)推動、有沒有跟蹤問效”4項標(biāo)準(zhǔn)檢驗總書記重要指示和黨中央決策部署落實成效，既看學(xué)得怎么樣、又看做得怎么樣，引導(dǎo)企業(yè)把“兩個維護(hù)”體現(xiàn)在改革發(fā)展實際工作中。

黨中央決策部署到哪里，國有企業(yè)就堅決跟進(jìn)落實到哪里。

中煤集團(tuán)等10家電力、煤炭企業(yè)堅決落實習(xí)近平總書記關(guān)于解決缺電問題、做好保供工作的重要批示，加快釋放先進(jìn)產(chǎn)能、提升頂峰發(fā)電能力精神、統(tǒng)籌電力余缺互濟(jì)，共同打好打贏能源電力保供攻堅戰(zhàn)。國藥集團(tuán)全力做好新冠疫苗生產(chǎn)保供，展現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)……

考核中，國資委注重以企業(yè)改革發(fā)展成果檢驗黨組織工作成效，突出考查黨組織推動穩(wěn)增長防風(fēng)險、解決“卡脖子”難題、推動改革攻堅等方面成效。

從考核情況看，經(jīng)營業(yè)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、黨建工作責(zé)任制考核結(jié)果正相關(guān)，各企業(yè)分?jǐn)?shù)正態(tài)分布、拉開差距，考核工作的科學(xué)性有效性得到驗證。

國資委黨建局局長姚煥介紹，今年考核指標(biāo)全面對標(biāo)黨的二十大精神，評分權(quán)重突出重點工作，突出高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障高質(zhì)量發(fā)展，對學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，以及黨建與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合、人才工作等內(nèi)容，增加考核分值；對立足主責(zé)主業(yè)服務(wù)國家重大戰(zhàn)略、穩(wěn)增長防風(fēng)險、完成國企改革三年行動等內(nèi)容，賦予較高分值。

怎么考——

優(yōu)化考核方式，突出問診把脈

“抓好習(xí)近平總書記重要指示批示精神學(xué)習(xí)貫徹落實閉環(huán)管理”“確保各層級法人企業(yè)全部實現(xiàn)‘黨建入章’”“干部選拔100%聽取紀(jì)委意見”……近日，保利集團(tuán)黨委書記、董事長劉化龍代表集團(tuán)黨委與保利發(fā)展黨委書記、董事長劉平簽署責(zé)任書，明晰黨建考核責(zé)任，倒逼責(zé)任落實。

為更好地落實黨建工作責(zé)任制，保利集團(tuán)近年來探索差異化考核，一企一策、分層分類，并在智慧黨建平臺開發(fā)任務(wù)進(jìn)度報表，按季度及時匯總工作進(jìn)展情況。

“年初簽訂責(zé)任書，年中檢查督導(dǎo)，年底述評考核，讓我們知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，真正把黨建抓實抓細(xì)抓出成效。”劉平說。

為考準(zhǔn)考實，國資委優(yōu)化考核方式，每年按照新老搭配、適度輪換原則，從國資委機(jī)關(guān)和中央企業(yè)抽調(diào)黨建和業(yè)務(wù)各專業(yè)骨干組建考核組，統(tǒng)籌運用線上閱研、個別訪談、實地查驗、基層走訪、滿意度測評等方式，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營業(yè)績、班子運行狀態(tài)、干部隊伍精氣神、巡視審計等情況，用全局眼光研判整體成效；同時，突出問診把脈，以年度考核為契機(jī)對國企黨建開展深度體檢，有力推動“一肩挑”、前置程序等重點任務(wù)落實。

據(jù)介紹，考核組配發(fā)詳細(xì)考核手冊，開展考前實操培訓(xùn)，建立日報告、周動態(tài)機(jī)制，設(shè)置初評復(fù)評工作環(huán)節(jié)，規(guī)范過程資料管理、結(jié)果簽字歸檔程序，確保每一個環(huán)節(jié)可追溯，做到評分有理有據(jù)、扣分證據(jù)確鑿、結(jié)果經(jīng)得起檢驗。

國資委注重抓反饋促提升，“一對一”向企業(yè)反饋評級，實事求是指出問題，督促企業(yè)舉一反三、真改實改。對共性問題進(jìn)行通報，拿出針對性措施整改提升；對排名靠后、出現(xiàn)重大問題的，約談企業(yè)黨委（黨組）負(fù)責(zé)人，嚴(yán)肅指出問題、提出整改要求；對基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)“一對一”上門督導(dǎo)，組織到優(yōu)秀企業(yè)觀摩學(xué)習(xí)。

“針對‘體檢結(jié)果’反映的問題，我們第一時間建立清單和整改臺賬，做好責(zé)任分解，動態(tài)跟蹤工作舉措、整改進(jìn)展，定期開展回頭查，以整改落地見效推動公司黨建工作鍛長補(bǔ)短、持續(xù)提升。”保利置業(yè)黨委書記、董事長萬宇清說。

怎么用——

以考促建傳導(dǎo)責(zé)任壓力、提升質(zhì)量實效

持續(xù)用力、一抓到底，黨建工作責(zé)任制得到貫徹落實，國企黨建發(fā)生了根本性變化。

推動黨建進(jìn)章程、雙向進(jìn)入交叉任職、黨委（黨組）前置把關(guān)……5年來，國資委以年度考核為契機(jī)對國企黨建開展深度體檢，有效發(fā)現(xiàn)并解決了一批多年困擾基層黨建的“老大難”問題?，F(xiàn)在，國有企業(yè)黨委把方向管大局促落實、董事會定戰(zhàn)略作決策防風(fēng)險、經(jīng)理層謀經(jīng)營抓落實強(qiáng)管理的職責(zé)定位更加清晰，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理效能。

考核目的在于發(fā)現(xiàn)問題、補(bǔ)齊短板、提升質(zhì)量。國資委用好考核結(jié)果，以考促建傳導(dǎo)責(zé)任壓力、提升質(zhì)量實效?？己私Y(jié)束后，根據(jù)現(xiàn)場評分和日常掌握情況匯總結(jié)果，與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評、經(jīng)營業(yè)績考核有機(jī)銜接，按照A、B、C、D四個檔次評定等級、兌現(xiàn)薪酬，推動企業(yè)強(qiáng)化“把抓好黨建作為最大政績”理念。

對照問題改，補(bǔ)齊發(fā)展短板。航天科工細(xì)化預(yù)算、投融資等重大事項的額度標(biāo)準(zhǔn)，確保黨組前置研究討論事項邊界更加清晰。中國華電開發(fā)“三重一大”決策系統(tǒng)，用信息化手段對決策流程實現(xiàn)硬控制。南方電網(wǎng)編制《不同治理結(jié)構(gòu)公司治理范本》，為所屬單位提供指導(dǎo)書，分層分類規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)公司、分公司、設(shè)執(zhí)行董事企業(yè)、設(shè)黨支部企業(yè)治理模式……

“現(xiàn)在，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員黨的意識、管黨治黨責(zé)任大為增強(qiáng)，黨建基層基礎(chǔ)工作全面夯實，扭轉(zhuǎn)了國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，黨對國有企業(yè)國有資本的領(lǐng)導(dǎo)得到增強(qiáng)?！币ㄕf。

數(shù)據(jù)最有說服力：2017年考核發(fā)現(xiàn)，黨務(wù)人員經(jīng)費“兩個1%”（專職黨務(wù)工作人員不少于在崗職工總數(shù)1%，黨組織工作經(jīng)費不低于上年度職工工資總額1%）落實率不足60%，基層黨組織按期換屆率僅為43%。2022年，中央企業(yè)全部落實“兩個1%”，基層黨組織應(yīng)建盡建、按期換屆率超過96%。黨建工作責(zé)任制考核滿意度測評顯示，99.5%的職工認(rèn)為黨建促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營，98.6%的職工認(rèn)為身邊黨員在重大任務(wù)中帶頭沖鋒在前。

國有企業(yè)將黨建工作融入企業(yè)治理，轉(zhuǎn)化成實實在在的發(fā)展動力。實踐證明，全面落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，建強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，發(fā)揮黨員作用，黨的工作深入企業(yè)各領(lǐng)域、全鏈條，國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展就有了堅強(qiáng)保障和澎湃動力。