《開局良好展作為 未來可期再加鞭》河北省市場監(jiān)管局系列報道之五：

河北：用法治引領(lǐng)“放管服”改革向縱深發(fā)展

人民網(wǎng)石家莊2月1日電 （付兆颯）編制全流程網(wǎng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，河北省局政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%；落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和新修訂的《行政處罰法》規(guī)定，編制《河北省市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單》，包括66項(xiàng)免罰事項(xiàng)，最大限度給予當(dāng)事人自我改正的機(jī)會……近日，從河北省市場監(jiān)督管理局召開的全省市場監(jiān)管法治工作暨“放管服”改革工作會議上獲悉，2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，不斷提升依法行政水平，圓滿完成各項(xiàng)工作任務(wù)，在“十四五”起步之年起好了步、開局之年開好了局、艱難之年結(jié)出了果。

簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，是全面深化改革的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)政府職能轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵所在。2021年，全省市場監(jiān)管系統(tǒng)繼續(xù)以法治建設(shè)為抓手，在推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展方面采取了諸多舉措——

在“放”上促發(fā)展。支持雄安新區(qū)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)，向雄安新區(qū)和4個自貿(mào)片區(qū)委托下放14項(xiàng)省級審批事項(xiàng)；積極爭取市場監(jiān)管總局支持，將“雄安”字樣企業(yè)名稱登記權(quán)委托下放雄安新區(qū)；方便企業(yè)群眾就近辦事，將3項(xiàng)省級企業(yè)登記事項(xiàng)全部下放各市；服務(wù)個體工商戶健康發(fā)展，配合省政務(wù)辦將個體工商戶登記全部賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道實(shí)施。

在“管”上�；盍�。落實(shí)“六穩(wěn)”“六�！币�求，省局在2020年聯(lián)合省發(fā)改委等十部門印發(fā)扶持個體工商戶恢復(fù)經(jīng)營持續(xù)發(fā)展15條措施的基礎(chǔ)上，2021年出臺了助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展開好局起好步10條措施。同時，省局還拓寬實(shí)施包容審慎監(jiān)管，動態(tài)管理市場監(jiān)管行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則和裁量基準(zhǔn)，涵蓋145部法規(guī)588項(xiàng)處罰事項(xiàng)；編制市場監(jiān)管領(lǐng)域首次輕微違法行為免罰清單，明確免罰事項(xiàng)66項(xiàng)，最大限度給予當(dāng)事人自我改正、落實(shí)主體責(zé)任的機(jī)會。

在“服”上增效率。深化“四辦”審批服務(wù)，推進(jìn)企業(yè)開辦規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；省局政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦率達(dá)100%，企業(yè)網(wǎng)上辦理率91.28%（年度目標(biāo)為90%），22項(xiàng)行政許可實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，14項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在京津冀自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)“同事同標(biāo)”，17項(xiàng)涉企證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾改革，辦理相關(guān)許可證1028張；雄安新區(qū)搭建“河北雄安企業(yè)變更（備案）登記全程電子化系統(tǒng)”平臺，積極推動企業(yè)變更登記全程“零人工”“無人批”模式，進(jìn)一步降低審批成本，推進(jìn)企業(yè)登記信息化、智能化建設(shè)。

在法治引領(lǐng)下推進(jìn)改革，在法治框架內(nèi)規(guī)范改革，是改革持續(xù)健康向前的基本保障�！�2021年全省市場監(jiān)管系統(tǒng)法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)�！焙颖笔∈袌霰O(jiān)督管理局黨組成員、副局長、一級巡視員龐彥須介紹說，市場監(jiān)管法規(guī)制度體系初步完善，制定了行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則基準(zhǔn)等14項(xiàng)制度，修改完善了行政處罰案件機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論規(guī)則；編制了省局權(quán)責(zé)清單，包括行政許可、行政處罰等450項(xiàng)內(nèi)容；動態(tài)調(diào)整了執(zhí)法事項(xiàng)清單，包括執(zhí)法事項(xiàng)441項(xiàng)、罰沒事項(xiàng)493項(xiàng)；統(tǒng)一了15種執(zhí)法記錄儀應(yīng)用場景，結(jié)合統(tǒng)一配發(fā)的執(zhí)法服裝和執(zhí)法證，市場監(jiān)管隊(duì)伍面貌煥然一新。

“樹立‘法治工作全局化，全局工作法治化’思維，秉持‘大市場大質(zhì)量大監(jiān)管’理念，堅(jiān)持‘穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)、鞏固成果、全面提升’總要求，穩(wěn)放促管、穩(wěn)監(jiān)促服，為提升市場監(jiān)管治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提供有力法治保障，為打造市場化法治化國際化營商環(huán)境貢獻(xiàn)市場監(jiān)管力量�！饼嫃╉毐硎荆�2022年要持續(xù)深化“四辦”審批模式，不斷完善“跨省通辦”便利化措施，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的普及和應(yīng)用，持續(xù)擴(kuò)大市場監(jiān)管領(lǐng)域告知承諾制范圍，創(chuàng)出便民利企、高效便捷的河北（區(qū)域）審批和監(jiān)管分離合作的樣板和模式；要大膽探索創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大包容的范圍，明晰審慎監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)，包容與嚴(yán)管相結(jié)合，該包容的包容，該嚴(yán)管的嚴(yán)管；要推進(jìn)“三項(xiàng)制度”建設(shè)向廣度和深度進(jìn)軍，不斷豐富“三項(xiàng)制度”內(nèi)涵；提高執(zhí)法能力和加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，堅(jiān)決杜絕“有案不立、壓案不查”等不作為、慢作為現(xiàn)象、嚴(yán)查辦“人情案、關(guān)系案”等違紀(jì)違法行為，推動行政執(zhí)法規(guī)范化水平穩(wěn)步提升。