積極營造走在全國最前列的營商環(huán)境 三十條措施提升河北省政務(wù)服務(wù)水平

營商環(huán)境是一個國家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實力的重要體現(xiàn)。10月9日，省政務(wù)服務(wù)辦制定印發(fā)《關(guān)于營造走在全國最前列的營商環(huán)境三十條措施》（以下簡稱《三十條措施》），加快推進(jìn)全省政務(wù)服務(wù)工作水平提升。

對標(biāo)先進(jìn)，打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境

《三十條措施》第一條提出，以打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌謀劃推動全省政務(wù)服務(wù)工作。

營商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤。河北圍繞企業(yè)辦事便利度、企業(yè)全生命周期服務(wù)和經(jīng)營主體感受，對標(biāo)先進(jìn)，提出了建設(shè)全省一體化投資建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、創(chuàng)建企業(yè)服務(wù)中心、實施招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審、提升12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率等實實在在的舉措，不斷激發(fā)市場活力，促進(jìn)公平競爭。

“對標(biāo)浙江，我們將全面清理投資建設(shè)項目領(lǐng)域我省比浙江省多出的18項審批事項、15項中介服務(wù)事項和10項技術(shù)性審查事項，建設(shè)全省一體化投資建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推動項目早落地、早開工、早投產(chǎn)。”省政務(wù)服務(wù)辦黨組成員、副主任孫志英表示。

瞄準(zhǔn)“審批速度最快、企業(yè)成本最低、營商環(huán)境最優(yōu)”目標(biāo)，一方面，河北將借鑒上海等地先進(jìn)的建設(shè)模式和服務(wù)理念，從建設(shè)規(guī)模、功能配置、服務(wù)質(zhì)效等方面推進(jìn)各級政務(wù)服務(wù)大廳改造升級，另一方面，持續(xù)加強省市縣三級企業(yè)服務(wù)中心全覆蓋建設(shè)?！捌髽I(yè)服務(wù)中心通過向重點企業(yè)、重點項目派駐服務(wù)代表，幫助企業(yè)及時解決問題，為企業(yè)開辦、運營、投資、破產(chǎn)、退出全生命周期提供全方位、專業(yè)化、精準(zhǔn)化服務(wù)?！睂O志英說。

打造一流營商環(huán)境，還體現(xiàn)在持續(xù)改善公用服務(wù)供給上。

聚焦企業(yè)獲取電力、水、互聯(lián)網(wǎng)等公用服務(wù)的便利度、服務(wù)質(zhì)量等，河北將積極對照世界銀行營商環(huán)境評價指標(biāo)“公用服務(wù)連接”，對電力、供水、燃?xì)獾仁姓梅?wù)實行統(tǒng)一管理，使其與關(guān)聯(lián)審批業(yè)務(wù)實現(xiàn)“一窗受理、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集成服務(wù)”。

今年5月，河北出臺《推廣招標(biāo)投標(biāo)“雙盲”評審的實施方案》，提出招標(biāo)投標(biāo)“全程網(wǎng)辦”、評標(biāo)專家“盲抽”、評標(biāo)專家“盲評”、“分散”評標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評標(biāo)5項措施，維護(hù)公平競爭的市場環(huán)境，提振市場信心。截至8月25日，省、市、縣各級招標(biāo)投標(biāo)全程網(wǎng)辦率、評標(biāo)專家“盲抽率”、技術(shù)標(biāo)暗標(biāo)“盲評率”全部達(dá)到了100%。

“推行招標(biāo)投標(biāo)‘雙盲’評審，在一定程度上遏制了招標(biāo)投標(biāo)過程中的人為干預(yù)和暗箱操作?！睂O志英表示，下一步，河北將按照“雙盲”評審工作要求，繼續(xù)升級改造暗標(biāo)評審系統(tǒng)，推進(jìn)與上海、江蘇、浙江、廣東等省市評標(biāo)專家資源共享，持續(xù)優(yōu)化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域營商環(huán)境。

營商環(huán)境好不好，企業(yè)和群眾說了算。

今年以來，河北省政務(wù)服務(wù)辦對標(biāo)北京市市民熱線服務(wù)中心，統(tǒng)籌推動全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線工作提檔升級。1至9月，全省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線受理企業(yè)和群眾訴求1128.8萬件，即辦率66.43%，服務(wù)滿意度99.1%。

“為全面提升熱線服務(wù)質(zhì)效，確?！新鋵?，事事有回音’，接下來，我們將加快12345政務(wù)服務(wù)便民熱線軟硬件設(shè)施升級改造、充實熱線隊伍、拓寬投訴渠道，確保年底前省級12345政務(wù)服務(wù)便民熱線接通率達(dá)到100%、各市接通率達(dá)到98%。同時，加快立法進(jìn)程，力爭將《河北省12345政務(wù)服務(wù)便民熱線條例》納入年內(nèi)地方性法規(guī)立法計劃，依法保護(hù)企業(yè)和群眾合法權(quán)益。”孫志英表示。

到今年年底，213項涉企事項實現(xiàn)京津冀“同城服務(wù)”

“十四五”時期，河北仍處于歷史性窗口期和戰(zhàn)略性機(jī)遇期。京津冀協(xié)同發(fā)展、高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)等重大國家戰(zhàn)略和國家大事，給河北發(fā)展帶來前所未有的寶貴機(jī)遇和戰(zhàn)略支撐。

加快推動重大國家戰(zhàn)略和國家大事落地落實，《三十條措施》提出了涉企事項京津冀“同城服務(wù)”、協(xié)助雄安新區(qū)爭取更多國家級審批權(quán)限等一批關(guān)鍵性、突破性、創(chuàng)新性舉措，不斷開辟河北發(fā)展新境界和各項事業(yè)新局面。

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展向縱深推進(jìn)，《三十條措施》明確了目標(biāo)任務(wù)：到今年年底，213項涉企事項實現(xiàn)京津冀“同城服務(wù)”。

“我們對標(biāo)長三角一體化示范區(qū)，將進(jìn)一步健全京津冀‘跨省通辦’線上互動和聯(lián)動辦理機(jī)制，同時在省級政務(wù)服務(wù)大廳和雄安新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳設(shè)立京津冀‘跨省通辦’專區(qū)，制定專區(qū)規(guī)則，助力具備條件的涉企事項實現(xiàn)‘一個標(biāo)準(zhǔn)收件、一套機(jī)制運轉(zhuǎn)、同標(biāo)準(zhǔn)辦理’?！睂O志英表示。

據(jù)悉，11月底前，108項涉企事項將納入京津冀“一網(wǎng)通辦”專區(qū)，實現(xiàn)全流程網(wǎng)辦和PC端、移動端、自助端“網(wǎng)上辦”；12月底前，105項涉企事項將實現(xiàn)線下專窗異地代收代辦，為京津冀協(xié)同和項目疏解提供更多“同城服務(wù)”。

“我們?nèi)Ψ?wù)雄安新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理、高質(zhì)量疏解發(fā)展，推動政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域改革前沿政策措施和具有前瞻性的創(chuàng)新試點示范項目在雄安新區(qū)落地?！睂O志英表示，該辦將堅持“按需放權(quán)”原則，賦予雄安新區(qū)更多省級審批權(quán)限。同時，對標(biāo)粵港澳大灣區(qū)，積極協(xié)助雄安新區(qū)向國家部委爭取下放更多國家級審批權(quán)限，助力實現(xiàn)“雄安事雄安辦”。

此外，推動公共服務(wù)“極簡辦”。雄安新區(qū)公共服務(wù)事項辦理全面對標(biāo)北京，聚焦教育、醫(yī)療、住房、社保、醫(yī)保等民生領(lǐng)域事項，努力實現(xiàn)精簡辦理材料30個以上、簡化辦事環(huán)節(jié)100個以上、壓縮辦理時限100天以上，力爭政務(wù)服務(wù)效能與北京基本持平。（河北日報記者 解楚楚）